推进宅基地 房地一体确权登记颁证，探索宅基地 三权分置，稳慎推进农村宅基地改革。

按照一队一特色，一人一故事，将金昌公司党员服务队结合实际探索创新、各展其长、突出特色，为乡村振兴和镍都经济社会发展注入电力力量。共产党员服务队成员分片包干对外出务工人员家中线路、开关等用电设施年久未修，容易发生断电问题等现象进行了义务走访排查，及时对家中用电设备义诊，全力保障农民工家庭用电，满足农民工返乡到家就能用上安全、放心、暖心电。

共产党员服务队成员对其家中每间房屋用电情况进行逐一排查，还义务将室内老化、破损的开关、插座、灯泡进行了更换，并对安装不牢固的开关、插座进行了加固，消除了老人日常生活中的用电安全隐患。2月23日，接到慰问物资后，老人拉着国网金昌供电公司共产党员服务队员的手感动地说道。他们中大部分属孤寡残疾、低保重病或退役军人、军烈属等，在节假日，党员服务队总是带着米面油等慰问品上门慰问，新春还送福字、春联，让他们感到亲切暖心。说话的是永昌县红山窑镇夹河村三社的毛瑞福，他妻子常年卧病在床，儿子在外地打工，生活无依无靠。本网讯 感谢电工师傅们，你们太好了

同时，针对春节前后出现的农民工返乡潮，金昌公司3支共产党员服务队，启动返乡农民工用电专项服务，开通绿色服务通道，精简复电手续，发放安全用电知识和电力设施保护宣传单，提高农村居民安全用电意识。看着一群红马甲在家中忙东忙西的更换插座、灯泡，他高兴的说：共产党就是好啊。围绕打造关中高新技术应用产业平台、陕北煤油深加工产业发展平台、陕南生态健康产业平台，加强全省各类高新区、经济技术开发区、工业集中区标准化建设，明确主导产业，构建多层级产业发展承载平台。

探索建立税收共享、统计核算机制，推动合作共建产业园区，实现管理+品牌+资源高效叠加。加强对全省县域经济的分类指导，用足资源禀赋，完善支持政策，建设一批现代农业大县、工业经济强县、文化旅游名县、电子商务示范县。运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，开展城市体检，推进城市治理制度创新、模式创新、手段创新，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。推进宅基地 房地一体确权登记颁证，探索宅基地 三权分置，稳慎推进农村宅基地改革。

以西安、宝鸡国家新材料基地建设为支撑，发挥西北有色金属研究院、陕西有色金属集团等龙头企业引领作用，聚焦航空航天、兵器船舶、核电等国家重大战略需求以及半导体、冶金、汽车、医疗等民用市场领域需求，发展金属纤维、超导材料、高温合金等金属材料，碳材料、高性能弹性体等非金属材料和生物医药、新能源领域前沿新材料，加快核心技术、关键工艺、生产设备突破升级，推动形成上下游企业互动对接、区域间协作配套产业集群。航天，围绕载人航天、深空探测等重大专项，加快新一代航天运载动力系统研制，推动航天液体、固体火箭发动机的系列化发展，探索未来单级入轨飞行器及新型混合动力系统。

全面实施第六阶段机动车污染物排放标准，继续推动高排放柴油货车和非道路移动机械排气污染综合治理和管控。健全退役军人保障体系和优抚体系，保障退役军人合法权益。稳妥推进农村土地制度改革。第四十五章 提升生态系统质量和稳定性推进生态保护和修复。

第十五章 推动传统产业转型升级立足产业升级和做大做强，坚持淘汰与改造提升并举，推动食品加工、石油(煤炭)化工、冶金钢铁、建筑建材、纺织服装等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等中华文明、中国革命、中华地理标识保护。乡村振兴战略全面实施，三变改革成效显著，617万农户土地承包权实现确权登记，土地流转面积达到1400多万亩。提高老年服务科技化水平，强化信息技术、智能硬件等在养老服务领域的推广应用，推进智慧健康养老应用试点示范。

适应农民日益增加到县城就业安家的需求，扎实推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，不断强化县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。推动地基增强技术覆盖，加大在自然资源利用、勘察测绘、交通运输、应急管理、现代农业、智慧物流等领域应用，积极构建泛在、融合、智能的北斗卫星应用服务体系。

加快政府性融资担保体系建设，建立风险补偿机制，增强政府性融资担保机构资本实力。支持具备条件的企业走出去，参与全球产业链供应链整合和治理，加大战略并购力度，不断提升产业链供应链竞争能级。

健全党委领导、政府主导、军地协同、社会参与工作格局，完善组织管理、工作运行、政策制度体系，统筹做好就业安置、优待褒扬、权益维护、服务管理等重点工作。建立健全保密制度，强化保密管理，切实有效保护国家秘密。落实《陕西省优化营商环境条例》，建立健全全省营商环境评价指标体系，开展营商环境第三方评价，发挥标杆城市引领示范作用。到2025年，每万人高价值发明专利拥有量达到8件，达到全国平均水平。深化与央企协同创新发展。深化农村集体产权制度改革。

支持汉中、安康、商洛、铜川开展生态产品价值实现机制试点。建立导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档的亩均效益综合评价体系和资源要素差别化配置机制，推进标准地制度改革，引导创新要素、土地、能源、环境容量、金融等向亩均综合评价高的企业、行业和园区集聚，提高单位土地投入强度和产出效率。

到2025年，规模以上工业企业中有研发活动企业占比和新产品销售收入占比分别达到25%和15%，企业研发经费占全社会研发经费比重达到55%。第六十一章 推动文化产业转型升级坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以文化体制改革为动力，以重大文化项目建设为抓手，完善文化产业要素配置，扩大优质文化产品供给，壮大文化消费市场规模，健全现代文化产业体系和市场体系。

第五十五章 切实保障妇女未成年人残疾人权益促进妇女全面发展。第四十六章 持之以恒有效保护秦岭生态环境深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，严格实施《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》，当好秦岭生态卫士，切实保护好国家中央水塔和中华民族祖脉，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。

按照板块相近、布局合理、功能明晰原则，优化西咸新区五大新城与西安七大开发区、咸阳高新区产业发展格局，合理引导产业集群发展，打造一批协作配套、联系紧密、特点鲜明的产业集群。发展生物农业，推动畜禽疫病防控的干扰素、生物兽药、生物农药原料药等产品研制与产业化。坚持党管意识形态，把握传统和非传统两个领域，突出网上网下两个战场，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。到2025年，西安咸阳国际机场国际及地区通航城市达到70个、年旅客吞吐量6700万人次、中转比例15%，全货运航线通航城市40个、年货邮吞吐量80万吨。

建立现代财税金融体制，加大财政资源统筹，加强中期财政规划管理。一定要坚持以人民为中心的发展思想，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。

充分释放创新创造活力。实施上云用数赋智行动，推动中小企业上云上平台，发展数字化小微园区，培育一批数字化服务企业和创新应用企业，推动工业、农业、服务业、建筑业等向数字化、网络化、智能化升级。

落实重大决策社会稳定风险评估机制，对可能引发社会稳定风险的事项应评尽评。到2025年，全省粮食适度规模经营提升15个百分点，规模化水平达到35%。

实施秦医英才计划，培养100名省级名中医、500名学科带头人、1000名中青年技术骨干。坚持不懈用延安精神教育广大党员干部，滋养初心、淬炼灵魂。电子商务，实施电子商务高质量发展行动，建设一批高水平电子商务聚集区，扎实推进跨境电子商务综合实验区建设，培育电子商务经营主体，发展区域性特色化平台，推动线上线下互动创新。持续提升西安国际航空枢纽地位，优化支线机场布局，加快完善通航体系，推动民航高质量发展。

开展黄河流域国土绿化行动，持续巩固退耕还林还草成果，科学选育人工造林树种，建设沿黄河生态带、沿渭河生态带。建立土地征收公共利益用地认定机制。

有序推动西安城市轨道交通规划项目建设，适度推进城市轨道交通向中心城区外围延伸，支持有需求的市(区)优先推动地面公共交通发展，提升地面公共交通出行分担率。依托陕汽、比亚迪、法士特等骨干企业，吸引动力电池、电机、电控、传感器、车载操作系统等配套企业集聚。

卫星及应用，依托中科院西安光机所、航天五院、中电科二十所、陕西省测绘地理信息局等单位，发展北斗终端、核心芯片研发制造、测控运营、通信应用、位置服务等产业。重视省内军地科研院所成果转化。